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東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 2019 年度實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22 號(hào)）、《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020 年）》（粵府〔2018〕128 號(hào)）、《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（東府〔2018〕56 號(hào)），堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本年度方案。

工作目標(biāo)

2019年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見附件 2。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)工作發(fā)布了很多條工作任務(wù)，小萌凝練出VOCs部分，供大家查閱

（一）升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

1.引導(dǎo)涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）

工作目標(biāo)：2019年底，完成涉VOCs排放鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)。

工作內(nèi)容：持續(xù)按照《東莞市建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見（修訂稿）》（東環(huán)〔2018〕295 號(hào)）相關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)；同步推進(jìn)各工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的開展。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

（二）全面深化工業(yè)源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制

1. 推進(jìn)市級(jí)以上VOC重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治

工作目標(biāo)：2019年6月前，市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成綜合整治方案編制。10月底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）整治任務(wù)量完成率達(dá)到 40%。年底前，整治任務(wù)量完成率達(dá)到 60%。

工作內(nèi)容：（1）2019 年 6 月底前，印發(fā)市級(jí)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，根據(jù)省工作要求將 VOCs 排放量大的企業(yè)納入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理。根據(jù)《東莞市固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》（東環(huán)辦函〔2016〕146號(hào)），各鎮(zhèn)街（園區(qū)）督促企業(yè)按照省“一企一策”工作要求，制定整治方案、開展技術(shù)評(píng)估，從源頭、過程、末端實(shí)施全過程管控和整治，確保 VOCs 收集率、處置率均滿足環(huán)境保護(hù)的需求。

（2）將VOCs省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)分批納入清潔生產(chǎn)審核范圍。

（3）試點(diǎn)開展VOCs治理設(shè)施工況實(shí)時(shí)監(jiān)控，探索應(yīng)用科技手段加強(qiáng)VOCs治理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管力度。

（4）使用 VOCs走航監(jiān)測等技術(shù)手段，在重點(diǎn)區(qū)域開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，促進(jìn)提升VOCs高排放區(qū)域整治成效。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）采用VOCs走航監(jiān)測摸清本地VOCs污染狀況，建立問題點(diǎn)位、問題企業(yè)清單，精準(zhǔn)打擊違法排污行為。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)與信息化局（清潔生產(chǎn)）。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

2. 淘汰落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)

工作目標(biāo)：2019 年年底前，完成落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)淘汰整治任務(wù)。

工作內(nèi)容：將VOCs排放量較大、無工業(yè)增加值的企業(yè)，以及工業(yè)增加值與VOCs排放量比值低于20萬元/噸的企業(yè)，納入整治淘汰任務(wù)。對(duì)于承諾在限期內(nèi)通過提升設(shè)備治理水平減少VOCs排放、提高工業(yè)增加值等方式，達(dá)到市規(guī)定的工業(yè)增加值與 VOCs排放量比值標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）向市政府簽訂責(zé)任狀，保證按期完成，方可予以保留；未作出改造承諾的，列入淘汰計(jì)劃，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府履行主體責(zé)任，通過加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法等手段倒逼企業(yè)退出。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

3. 持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有VOCs企業(yè)末端治理

工作目標(biāo)：2019年年底前完成VOCs企業(yè)末端治理。

工作內(nèi)容：鞏固 2018 年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)VOCs整治成效，繼續(xù)推進(jìn)VOCs排放企業(yè)的末端整治。明確以提交工程方案和達(dá)標(biāo)監(jiān)測報(bào)告或關(guān)閉證明等為完成標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)日常監(jiān)測監(jiān)察力度，加大不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)查處力度。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

4. 開展集中治理試點(diǎn)工程

工作目標(biāo)：2019年6月底前完成VOCs集中治理試點(diǎn)工程。

工作內(nèi)容：加快推進(jìn)VOCs集中治理試點(diǎn)工程。鼓勵(lì)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機(jī)廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

5. 推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料

工作目標(biāo)：進(jìn)一步提升家具制造、印刷、塑膠、制鞋、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料使用比例。

工作內(nèi)容：根據(jù)國家和省擬出臺(tái)的低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料限值或產(chǎn)品技術(shù)要求等有關(guān)文件，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)。調(diào)研摸底我市印刷、家具制造等VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs原輔材料使用情況，在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實(shí)施原料替代工程，重點(diǎn)推廣使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，提升家具制造、印刷、塑膠、制鞋、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料使用比例。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市市場監(jiān)管局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)面源和生活源綜合防控，提升精細(xì)化管理水平

1. 實(shí)施汽修行業(yè)低 VOCs含量涂料替代工程

工作目標(biāo)：2019年年底前，城市建成區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。

工作內(nèi)容：在汽修行業(yè)推廣應(yīng)用低VOCs含量的環(huán)保型涂料。2019年底前，城市建成區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)全市定點(diǎn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。城市建成區(qū)內(nèi)未實(shí)現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

2. 加強(qiáng)干洗行業(yè)VOCs污染防治

工作目標(biāo)：2019年底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)干洗機(jī)保有使用情況清查建檔，推進(jìn)干洗行業(yè)VOCs綜合整治。

工作內(nèi)容：推動(dòng)淘汰所有開啟式干洗機(jī)，使用全封閉式干洗機(jī)，干洗溶劑儲(chǔ)存、使用、回收?qǐng)鏊鶓?yīng)具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局。參與單位：市市場監(jiān)

管局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

（四）完善大氣污染監(jiān)測體系建設(shè)，提升監(jiān)管水平

1. 加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)

工作目標(biāo)：提升空氣質(zhì)量和污染源監(jiān)測能力，強(qiáng)化監(jiān)管。

工作內(nèi)容：（1）市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門要配備 VOCs 采樣、分析、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測儀器設(shè)備和便攜式VOCs檢測儀，形成定期行VOCs排放監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)控的能力。

（2）升級(jí)完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展納入自動(dòng)監(jiān)控的企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)、異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)自主驗(yàn)收備案企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化指引和管理。涉VOCs重點(diǎn)排污單位要建設(shè)排放口在線監(jiān)測系統(tǒng)和VOCs無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)排污單位要在2020年年底前全部完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（3）每年要對(duì)所有加油站、儲(chǔ)油庫至少進(jìn)行1次油氣回收系統(tǒng)檢測。2020年6月底前，位于城市中心城區(qū)的所有加油站以及年汽油銷售量大于5000噸的加油站需按照省要求全部完成油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和驗(yàn)收。

（4）加強(qiáng)降塵量監(jiān)測，2019年9月底前各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位。國家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)要設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)。

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