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| 河南大氣《條例》3月1日實(shí)行，要求對(duì)VOCs回收利用或催化燃燒、熱力焚燒 | |
| 發(fā)布時(shí)間:2018-02-05 09:46:58 | |
《河南省大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于2017年12月1日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)?！稐l例》共六章八十七條，主要對(duì)監(jiān)督管理、燃煤和其他能源污染防治、工業(yè)及相關(guān)污染防治、機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治、揚(yáng)塵污染防治、農(nóng)業(yè)和其他污染防治、重污染天氣應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范?！稐l例》指出，對(duì)無(wú)組織排放的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集和有效處理，對(duì)有組織排放的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用或者進(jìn)行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機(jī)廢氣凈化效率。全文如下：
河南省大氣污染防治條例 (2017年12月1日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)) 第一章 總則 第一條 為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條倒適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理。 第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民共治，源頭防治、規(guī)劃先行，保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)的原則。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推行清潔能源利用，減少煤炭消耗，逐步削減大氣污染物的排放量，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織開(kāi)展大氣污染防治工作。 第五條 大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。省人民政府制定考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)各省轄市大氣環(huán)境改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)省人民政府有關(guān)部門和省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。 第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)： (一)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理;發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局及相關(guān)監(jiān)督管理工作;工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、落后產(chǎn)能淘汰及相關(guān)監(jiān)督管理工作。 (二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地?fù)P塵的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水路施工和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵的監(jiān)督管理以及港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑物拆除施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置、城市道路保潔、城市道路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整治和耕地開(kāi)發(fā)等揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵、城市河道施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。園林綠化主管部門負(fù)責(zé)園林綠化工程施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。 (三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 (四)環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同商務(wù)部門負(fù)責(zé)油氣回收治理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理。 (五)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)大氣污染防治及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理。 (六)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)服裝干洗、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)排放異味、廢氣的監(jiān)督管理。城市管理部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排放油煙，露天焚燒落葉、樹(shù)枝、枯草，露天燒烤，焚燒電子廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理。 (七)其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)分工，由有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施。 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。 各級(jí)人民政府對(duì)開(kāi)展技術(shù)改造、清潔能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予扶持。 鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與大氣污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，推行大氣污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開(kāi)展對(duì)大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì)的分析，編制大氣污染物源排放清單，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第十條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)教育，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，依法自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。提倡綠色、低碳、節(jié)儉的生活和消費(fèi)方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理 第十一條 省人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。 第十二條 省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，合理確定本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，制定并完善大氣環(huán)境功能區(qū)劃。 第十三條 未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的省轄市、縣 (市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃，并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的省轄市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。 大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。 第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點(diǎn)大氣污染物的種類和排放總量，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到省轄市、縣(市、區(qū))人民政府。省轄市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、公正公開(kāi)原則，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)落實(shí)到排污單位。 第十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)體系、網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染物排放情況監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為排污總量指標(biāo)核定、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開(kāi)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好監(jiān)測(cè)站點(diǎn)選址工作。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法有效。 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治信息化建設(shè)，逐步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。 第十六條 實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。 向大氣排放工業(yè)廢氣或者排放國(guó)家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位，以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。 向大氣排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。禁止非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道。 第十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并將二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和氣態(tài)重金屬污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。 第十八條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。不具備監(jiān)測(cè)能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門，并依法向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年。 重點(diǎn)排污單位和使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求獲取的大氣污染物排放有效自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。 第十九條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布以下信息： (一)基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模; (二)排污信息，包括主要大氣污染物及特征污染物的名稱、排污方式、排放口數(shù)量和分布情況，排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量; (三)管理信息，包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況、大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案; (四)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息。 第二十條 環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、評(píng)估結(jié)論、設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。 第二十一條 實(shí)行空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度和綠色環(huán)保調(diào)度制度。具體辦法按照省人民政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)督察制度。省人民政府按照有關(guān)規(guī)定對(duì)省人民政府有關(guān)部門和省轄市人民政府履行大氣環(huán)境保護(hù)職責(zé)的情況進(jìn)行督察。督察結(jié)果作為對(duì)省人民政府有關(guān)部門和各省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù);造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。 第二十三條 對(duì)未完成國(guó)家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過(guò)國(guó)家和省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地方，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地方人民政府主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地方新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，直至該地方完成整改。 約談可以邀請(qǐng)媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對(duì)的主要問(wèn)題、整改措施及要求等情況應(yīng)當(dāng)在省人民政府門戶網(wǎng)站和省級(jí)主要媒體公布。 第二十四條 對(duì)重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染問(wèn)題，省或者省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)成所在地政府限期查處、整改，掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)查處整改不力的，依法追究相關(guān)責(zé)任。 第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，建立健全大氣污染舉報(bào)處理機(jī)制。 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)污染大氣環(huán)境違法行為。環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果。 接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境污染行為納入公共信用信息平臺(tái)，定期向社會(huì)公布。 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，在城市總體規(guī)劃中預(yù)留大氣流動(dòng)風(fēng)道，因地制宜擴(kuò)大綠地、水面、濕地面積。 第三章 大氣污染防治措施 第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治 第二十八條 實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。 省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、區(qū)域環(huán)境資源承載能力以及國(guó)家下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)等條件，制定全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)。 省人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等主管部門組織實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，重點(diǎn)削減工業(yè)用煤和民用煤使用量。 省轄市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定本級(jí)的區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制方案并組織實(shí)施。 第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭，禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。 煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭冼選設(shè)施建設(shè)與改造，提高煤炭洗選比例，推進(jìn)煤炭清潔利用。 煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)潔凈煤燃燒技術(shù)，提高煤炭利用效率，降低大氣污染物排放。 第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定要求，制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃，淘汰、拆除每小時(shí)十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。超過(guò)每小時(shí)十蒸噸以上的鍋爐污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)，禁止新建每小時(shí)二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油蹦及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)，發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)，合理開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源。 除熱電聯(lián)產(chǎn)外，嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。 第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)民用散煤使用管理，逐步減少煤炭使用量。加強(qiáng)電代煤、氣代媒、清潔能源等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持。 第三十三條 省轄市、縣(市)人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。 在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在省轄市、縣(市)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 第二節(jié) 工業(yè)以及相關(guān)污染防治 第三十四條 實(shí)行大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)審核制度。 對(duì)鋼鐵、石油、化工、煤炭、電力、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，支持采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。 第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃、化工、建筑陶瓷等行業(yè)的高排赦、高污染項(xiàng)目。 城市建成區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)、環(huán)境脆弱敏感區(qū)周邊的鋼鐵冶煉、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)中的高排放、高污染項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期搬遷、升級(jí)改造或者轉(zhuǎn)型、退出。 鼓勵(lì)大氣重污染企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。 第三十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染物排放精細(xì)化管理，對(duì)不經(jīng)過(guò)大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物，應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、覆蓋、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。 第三十七條 石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)體系，對(duì)管道、設(shè)備等進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時(shí)收集處理泄漏物料，加強(qiáng)生產(chǎn)、輸送、進(jìn)出料、干燥以及采樣等易泄漏環(huán)節(jié)的密閉性和安全性，對(duì)無(wú)組織排放的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集和有效處理，對(duì)有組織排放的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用或者進(jìn)行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機(jī)廢氣凈化效率。 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原材料生產(chǎn)，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。 第三十八條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，有效防止惡臭氣體排放。 在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒固、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。已建成的，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者升級(jí)改造。 第三十九條 向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及廢棄物焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工芝，配備有效的凈化裝置并保持正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 第四十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口管理規(guī)定，建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。 第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治 第四十一條 在本省銷售、辦理注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查，工業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門予以配合。 第四十二條 在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行機(jī)動(dòng)車污染物排放檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況，在不影響正常通行的情況下可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等手段進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。 第四十三條 在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。 城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。 第四十四條 在本省生產(chǎn)、銷售和使用的船舶，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的船舶用燃料，不得擅自拆除、改裝排氣污染控制裝置。 第四十五條 機(jī)動(dòng)車所有者或者使用者被有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)告知排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。對(duì)經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定高排放在用機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械治理方案并組織實(shí)施。鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。 第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，推廣新能源機(jī)動(dòng)車，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施。 鼓勵(lì)新建居民住宅小區(qū)停車位建設(shè)相應(yīng)的充電設(shè)施。公務(wù)用車和公共交通、出租車、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車應(yīng)當(dāng)率先使用新能源機(jī)動(dòng)車。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。 第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行在用機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)和排放限值規(guī)定，配套供應(yīng)合格的車用燃油，推動(dòng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車排放污染協(xié)同監(jiān)管。 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本省使用要求的機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料。 禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料，禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷售渣油和重油。 第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治 第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用納入工程建設(shè)成本，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程施工、道路建設(shè)工程施工、園林綠化施工以及建(構(gòu))筑物拆除等施工單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、交通運(yùn)輸或者房屋征收等負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門備案。 第四十九條 房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工和道路建設(shè)工程施工及園林綠化施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施： (一)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋并進(jìn)行維護(hù);暫未開(kāi)工的建設(shè)用地，對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等防塵措施; (二)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染控制措施、舉報(bào)電話等信息; (三)在施工現(xiàn)場(chǎng)出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場(chǎng)道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土; (四)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施，確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效措施進(jìn)行抑塵; (五)對(duì)在施工工地內(nèi)堆放的水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施; (六)規(guī)模以上施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng); (七)其他應(yīng)當(dāng)采取的防塵措施。 第五十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正;對(duì)不立即整改的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門。 第五十一條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、運(yùn)輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理有關(guān)規(guī)定。 第五十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的圍檔、覆蓋、噴淋等抑塵措施。 露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施;輸送的物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。 垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾以及渣土消納場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取抑塵措施。 第五十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔管理，推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚(yáng)塵污染。采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合作業(yè)規(guī)范，減少揚(yáng)塵。 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防止物料散落或者飛揚(yáng)，并按照規(guī)定路線、時(shí)段行駛。 第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治 第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采取財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)等措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開(kāi)展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)。 縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化和食用菌基料化開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。禁止露天焚燒秸稈。 第五十五條 縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計(jì)劃和措施，積極推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，降低大氣污染物排放量，防止農(nóng)業(yè)面源污染。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定施用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。 縣級(jí)以上人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥防治園林病蟲(chóng)害，并合理安排施藥時(shí)間。 第五十六條 從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)污水、畜禽糞便尸體進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無(wú)害化處理，防止產(chǎn)生惡臭氣體。禁止在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)。 第五十七條 禁止露天焚燒落葉、樹(shù)枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及非法焚燒電子度棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。 第五十八條 向大氣排放汞、鉛、鉻、鎘、類金屬砷等污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效措施，減少污染物排放。 第五十九條 任何單位和個(gè)人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。在劃定的特定場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置的露天燒烤飲食攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)推廣使用環(huán)保餐飲灶具，不得使用高污染燃料。 禁止在下列場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目： (一)居民住宅樓等非商用建筑; (二)未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓： (三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。 排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。 第六十條 工商、質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等王管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑材料、裝飾裝修材料、家具等生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理，防止揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)的污染。 第六十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銷售和燃放煙花爆竹的管理，根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區(qū)域和時(shí)段，減少煙花爆竹燃放污染。任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹。 第四章 重污染天氣應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)臺(tái)防治 第六十二條 省、省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。 省、省轄市人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，確定重污染天氣預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，適時(shí)發(fā)出預(yù)警并組織實(shí)施相應(yīng)響應(yīng)措施。 省、省轄市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布。 第六十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)公布并向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)或者放假、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。 第六十四條 省人民政府有關(guān)部門在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮與京津冀以及其他相鄰省大氣污染防治的協(xié)調(diào)。 第六十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域預(yù)警聯(lián)功和監(jiān)測(cè)信息共享，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)評(píng)會(huì)商，促進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。 第六十六條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他相郜省人民政府有關(guān)部門的大氣污染防治科研合作，組織開(kāi)展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問(wèn)題的聯(lián)合科研，提高區(qū)域大氣污染防治水平。 第六十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治措施。 重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng)，推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)協(xié)作，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治。 第六十八條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)省轄市人民政府，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確協(xié)同控制目標(biāo)，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。 第五章 法律責(zé)任 第六十九條 違反本條例第十八條第一款、第二款規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、重點(diǎn)排污單位、使用每小時(shí)二十蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治： (一)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的; (二)來(lái)按照規(guī)定開(kāi)展大氣污染物監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的; (三)不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的。 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 第七十條 違反本條倒第十九條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。 第七十一條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)新建每小時(shí)二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，在其他地區(qū)新建每小時(shí)十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)同級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。 第七十二條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治： (一)違反本條例第三十六條規(guī)定，排污單位未按照規(guī)定對(duì)不經(jīng)過(guò)大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的; (二)違反本條例第三十七條規(guī)定，石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等企業(yè)對(duì)無(wú)組織排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未進(jìn)行收集和有效處理，對(duì)有組織排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未進(jìn)行回收利用或者催化燃燒、熱力焚燒的; (三)違反豐條例第三十八條第二款規(guī)定，在人口密集區(qū)域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項(xiàng)目的。 第七十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治： (一)違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠，未按照規(guī)定設(shè)置合理防護(hù)距離，未安裝凈化裝置或者采取其他措施有效防止惡臭氣體排放的; (二)違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，在人口密集區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的; (三)違反本條例第三十九條規(guī)定，向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及廢棄物焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運(yùn)行的; (四)違反本條例第四十條規(guī)定，未建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。 第七十四條 違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元罰款。 違反本條例第四十三條第四款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由城市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止使用，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 第七十五條 違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工限期改正：拒不改正的，責(zé)令停工整治。 第七十六條 違反本條例第四十九條規(guī)定，房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工和道路建設(shè)工程施工及園林綠化施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 第七十七條 違反本條倒第五十條規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理單位未將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則;對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，未及時(shí)要求施工單位改正，并報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 第七十八條 違反本條例第五十一條規(guī)定，礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工企業(yè)未按照規(guī)定采取抑塵措施和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、國(guó)土資源主管部門依法按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。 第七十九條 違反本條例第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整治： (一)未密閉煤炭、煤矸石、媒渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的; (二)對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未依法采取相應(yīng)的圍檔、覆蓋、噴淋等抑塵措施的; (三)露天裝卸物料未采取密閉或者噴淋等抑塵措施，輸送的物料未在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施的; (四)垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾以及渣土消納場(chǎng)，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取抑塵措施的。 第八十條 違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。 第八十一條 違反本條例第五十七規(guī)定，露天焚燒落葉、樹(shù)枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。 非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。 第八十二條 違反本條例第六十一條規(guī)定，在城市人民政府禁止的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款;對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款。 第八十三條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處分： (一)對(duì)掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問(wèn)題處置不力，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的; (二)違法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和核發(fā)排污許可證的; (三)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)大氣環(huán)境信息而未公開(kāi)的： (四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的： (五)截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的： (六)未依法履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的： (七)未依法查處大氣污染違法行為的; (八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第八十四條 違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對(duì)污染大氣環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，符合法律規(guī)定條件的機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。 第六章 附則 第八十五條 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有規(guī)定本條例未作規(guī)定的事項(xiàng)，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八十六條 本條例中下列用語(yǔ)的含義： (一)高污染燃料，是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、污泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹(shù)木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及污染物含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。 (二)非道路移動(dòng)機(jī)械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、叉車、雪犁裝備、機(jī)場(chǎng)地勘設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、水泵等。 (三)揮發(fā)性有機(jī)物，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化臺(tái)物的統(tǒng)稱，主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。 (四)持久性有機(jī)污染物，是指通過(guò)各種環(huán)境介質(zhì)(大氣、水、生物體等)能夠長(zhǎng)距離遷移并長(zhǎng)期存在于環(huán)境，具有長(zhǎng)期殘留性、生物蓄積性、半揮發(fā)性和高毒性，對(duì)人類健康和環(huán)境具有嚴(yán)重危害的天然或人工合成的有機(jī)污染物質(zhì)。 第八十七條 本條例自2018年3月1日起施行。
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