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當(dāng)前，我國(guó)以PM2.5和O3為特征污染物的大氣復(fù)合污染形勢(shì)嚴(yán)峻。VOCs的大量產(chǎn)生和排放是導(dǎo)致我國(guó)O3濃度較快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。為此，“十三五”期間，全面加快VOCs污染防治勢(shì)在必行。然而我國(guó)VOCs污染治理工作目前還處于起步階段，近年來(lái)的重點(diǎn)工作就是制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度體系。

近幾年，我國(guó)大氣污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻，污染物非常多，主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs排放量近幾年非常巨大。

VOCs治理已迫在眉睫

據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在2013年我國(guó)VOCs排放量達(dá)到了3000萬(wàn)噸以上，超過(guò)了SO2、NOx、PM的排放量，已成為目前我國(guó)大氣污染的主要來(lái)源，而且也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家和地區(qū)的VOCs排放量。

與之形成鮮明對(duì)比的是，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放控制取得明顯進(jìn)展，但VOCs防治工作相對(duì)滯后，雖然近年來(lái)我國(guó)VOCs排放控制政策體系逐漸完善，但排放量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)大氣環(huán)境影響日益突出。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，VOCs排放行業(yè)眾多，由于原料、工藝不同，排放特點(diǎn)大相徑庭，客觀上造成了檢測(cè)難、管控難、治理難。個(gè)別企業(yè)仍存在不重視VOCs控制、生產(chǎn)工藝落后、未配套建設(shè)或者閑置VOCs治理設(shè)施等問(wèn)題。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合指出，VOCs控制是多種污染物協(xié)同控制中的一部分，不能只是埋頭做VOCs減排，而是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，即針對(duì)臭氧本身來(lái)控制VOCs。

柴發(fā)合認(rèn)為，從防控體系來(lái)說(shuō)，要建立完備的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，特別是建立光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)前體物的監(jiān)管；在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展臭氧來(lái)源監(jiān)測(cè)，將影響臭氧的前體物——氮氧化物、VOCs的情況搞清楚，看控制多少量、控制哪些物種才更有效，并建立排放清單。

VOCs治理市場(chǎng)頗可觀

“各地VOCs治理政策、標(biāo)準(zhǔn)、方案的出臺(tái)實(shí)施，將催生巨大的VOCs治理、監(jiān)測(cè)和第三方服務(wù)市場(chǎng)。初步預(yù)計(jì)，近3年僅VOCs治理市場(chǎng)將達(dá)1800億元?！睆V東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2015年后，我國(guó)VOCs治理產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)從事VOCs治理相關(guān)的企業(yè)不低于800家。2016年，掛牌新三板的VOCs相關(guān)企業(yè)約19家，至今已增長(zhǎng)到33家，并出現(xiàn)了營(yíng)業(yè)收入超5億元的企業(yè)。

“處于起步階段的VOCs市場(chǎng)，受到配套政策不完善、付費(fèi)主體支付能力弱等問(wèn)題的掣肘，仍需要政府、企業(yè)、第三方等進(jìn)一步推動(dòng)。在推廣第三方監(jiān)測(cè)時(shí)，需對(duì)第三方公司進(jìn)行考察、評(píng)估，淘汰技術(shù)差的監(jiān)測(cè)、治理企業(yè)，預(yù)防市場(chǎng)呈現(xiàn)凌亂景象。”華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)VOCs污染防治專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)葉代啟說(shuō)。

VOCs防治的工作重心

綜上，在“十三五”時(shí)期，全面加快VOCs污染防治勢(shì)在必行，VOCs治理市場(chǎng)的爆發(fā)也是大概率事件。但我們認(rèn)為，要想真正實(shí)現(xiàn)治理工作的健康推進(jìn)，讓市場(chǎng)藍(lán)海更加遼闊，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度體系是當(dāng)前的重中之重。

除了結(jié)合城市污染源排放清單編制工作，推進(jìn)各地加強(qiáng)VOCs排放清單編制，配套建立完善VOCs排放清單編制與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。將VOCs排放納入全國(guó)第二次污染源普查工作中，建立覆蓋面廣、物種齊全、精確度高的國(guó)家VOCs排放清單。

還應(yīng)當(dāng)借鑒歐美、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，以監(jiān)測(cè)與治理、管控為主要方向，從定點(diǎn)排放到無(wú)組織排放管控，從工業(yè)污染源到移動(dòng)污染源管控，完善管理制度，加大技術(shù)研發(fā)，規(guī)范市場(chǎng)，逐漸解決我國(guó)VOCs治理與管控的問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”和從“好”到“精”。

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