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關(guān)于印發(fā)宿遷市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物

污染源清單編制工作方案的通知

宿環(huán)發(fā)〔2017〕150號(hào) 

各縣、區(qū)環(huán)保局（分局），市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)環(huán)保職能機(jī)構(gòu)，局各處室、直屬單位：

根據(jù)《關(guān)于組織開展揮發(fā)性有機(jī)物源清單和源解析工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕231號(hào)）要求，為全面摸清我市揮發(fā)性有機(jī)物污染源排放現(xiàn)狀，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物總量核算與減排量核定，現(xiàn)將《宿遷市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市環(huán)境保護(hù)局

2017年10月12日

為落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）、《關(guān)于組織開展揮發(fā)性有機(jī)物源清單和源解析工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕231號(hào)）等要求，摸清我市揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱VOCs）污染源排放現(xiàn)狀，評(píng)估VOCs減排目標(biāo)完成情況，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2017年底前，依托“江蘇省重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量核算系統(tǒng)”，完成工業(yè)源VOCs排放填報(bào)與總量核算工作。2018年2月底前，完成2017年重點(diǎn)工程VOCs減排量核定。

二、工作原則

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。成立調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)技術(shù)支撐單位，確定調(diào)查人員，明確職責(zé)分工，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

（二）全面調(diào)查，突出重點(diǎn)。本次調(diào)查為全市范圍內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)全口徑調(diào)查，旨在全面摸清涉VOCs企業(yè)排放情況，同時(shí)應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)企業(yè)開展排放基數(shù)與減排量的深入調(diào)查。

（三）分級(jí)管理，嚴(yán)控質(zhì)量。嚴(yán)格按照本方案數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求進(jìn)行審核，確保污染源項(xiàng)填報(bào)完整性、計(jì)算方法選擇的正確性，以及調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和合理性。

三、組織形式與任務(wù)分工

（一）組織形式

為保障本次清單編制工作保質(zhì)保量完成，決定成立宿遷市重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組與技術(shù)保障組。

領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：潘恒之 市環(huán)保局副局長

成  員：張愛松 市環(huán)保局大氣處處長

        朱  亮 市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

        王  輝 市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長

        苗剛松 市環(huán)境預(yù)警監(jiān)控與應(yīng)急中心主任

        李培忠 市固廢輻射與機(jī)動(dòng)車污染防治管理中心主任

技術(shù)保障組：

組  長：張愛松 市環(huán)保局大氣處處長

成  員：王珊珊 市環(huán)保局大氣處副處長

王宜凱 沭陽縣環(huán)保局副局長

宋呂軍 泗陽縣環(huán)保局副局長

王樹龍 泗洪縣環(huán)保局副局長

張韋華 宿豫區(qū)環(huán)保局總工

吳新民 市環(huán)保局宿城分局副局長

張  儒 市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局副局長

孫新芝 市湖濱新區(qū)環(huán)安局副局長

徐雷蘇 宿工業(yè)園區(qū)環(huán)保局處長

吳振東 市洋河新區(qū)環(huán)安局副局長

技術(shù)支撐單位：江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院

（二）任務(wù)分工

市環(huán)保局對(duì)清單編制工作的實(shí)施進(jìn)行總體指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督，落實(shí)技術(shù)支撐單位與工作經(jīng)費(fèi)，確定填報(bào)企業(yè)名單和行業(yè)分類，組織開展培訓(xùn)，協(xié)調(diào)入戶核（抽）查；對(duì)接省廳填報(bào)與審核要求，審核提交名單和數(shù)據(jù)并上報(bào)省廳。

縣區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)排放信息填報(bào)與排放量核算工作，確定填報(bào)企業(yè)名單和行業(yè)分類，組織相關(guān)培訓(xùn)，為企業(yè)填報(bào)提供技術(shù)指導(dǎo)，督促企業(yè)完成填報(bào)，負(fù)責(zé)企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)的審核和上報(bào)，配合省級(jí)、市級(jí)完成數(shù)據(jù)審核，上報(bào)數(shù)據(jù)。

技術(shù)保障組負(fù)責(zé)為全市（包括縣、區(qū)企業(yè)填報(bào)與核算提供全面技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，解答填報(bào)過程中出現(xiàn)的問題；負(fù)責(zé)企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)的審核和上報(bào)，通過電話確認(rèn)、入戶調(diào)查等形式完成填報(bào)數(shù)據(jù)審核，匯總數(shù)據(jù)，編制調(diào)查報(bào)告。

各相關(guān)企業(yè)組建以法人代表為組長的填報(bào)小組，按要求完整、真實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部審核（填表人、參與部門負(fù)責(zé)人、環(huán)保部經(jīng)理、單位負(fù)責(zé)人）后提交，并配合電話確認(rèn)、入戶調(diào)查。

四、實(shí)施方案

（一）基準(zhǔn)時(shí)間

本次調(diào)查基準(zhǔn)時(shí)間為2016年1月1日至12月31日。

2017年實(shí)施關(guān)停、產(chǎn)能壓縮、治理等減排工程的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)內(nèi)更新2017年減排項(xiàng)目信息，核定2017年減排量。

（二）調(diào)查范圍

本次調(diào)查的涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)共14個(gè)，分別為石化、化工、醫(yī)藥、皮革、涂裝、印刷、食品、紡織印染、橡膠和塑料制品、木業(yè)、制鞋、化纖、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)、電子信息業(yè)。其他涉VOCs企業(yè)經(jīng)審查通過也可納入本次調(diào)查范圍。

各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)以環(huán)統(tǒng)、“一企一檔”、“263”VOCs治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目、工業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多渠道來源的企業(yè)名單為基礎(chǔ)，核實(shí)確定VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全口徑企業(yè)名單、2017年減排項(xiàng)目名單，報(bào)市環(huán)保局審核通過后報(bào)省廳大氣處備案。

（三）填報(bào)內(nèi)容

企業(yè)注冊(cè)登陸“江蘇省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）排放總量核算系統(tǒng)”，根據(jù)行業(yè)類別按要求分別填報(bào)相應(yīng)的內(nèi)容。主要包括企業(yè)生產(chǎn)、裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)罐、裝卸、廢水、有組織排放、非正常工況、火炬、循環(huán)冷卻水、燃燒煙氣、末端治理等VOCs排放相關(guān)信息。

2017年減排工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)治理類別更新2017年減排項(xiàng)目信息。關(guān)停企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)直接選擇2017年關(guān)停；產(chǎn)能壓縮項(xiàng)目更新產(chǎn)品及產(chǎn)量信息；原料替代項(xiàng)目更新有機(jī)溶劑使用信息；末端治理項(xiàng)目更新污染治理設(shè)施相關(guān)信息。

（四）工作內(nèi)容與時(shí)間安排

表1 工作內(nèi)容與時(shí)間安排

五、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案

（一）數(shù)據(jù)來源要求

為保證本次調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，企業(yè)需根據(jù)企業(yè)基本信息、物料進(jìn)出單、物料MS/DS信息、工藝裝備情況、生產(chǎn)記錄臺(tái)帳、廢水廢氣治理設(shè)計(jì)方案和監(jiān)測(cè)報(bào)告及其他相關(guān)資料等進(jìn)行系統(tǒng)填報(bào)，填報(bào)內(nèi)容必須做到有據(jù)可查，企業(yè)應(yīng)保留可核查信息文件供審核。

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制原則

企業(yè)內(nèi)部審核的內(nèi)容與各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門一致。審核需以企業(yè)基本信息文件、臺(tái)帳、三廢監(jiān)測(cè)報(bào)告等為依據(jù)。滿足以下四點(diǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)為合格。

1.完整性：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)類別填報(bào)相關(guān)信息，所有企業(yè)必須填報(bào)企業(yè)常規(guī)信息、生產(chǎn)基本信息。有污染治理設(shè)施的企業(yè)必須填報(bào)治理設(shè)施相關(guān)信息。VOCs原料生產(chǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)梳理VOCs污染源項(xiàng)，完整填報(bào)相應(yīng)源項(xiàng)內(nèi)容。有機(jī)溶劑使用行業(yè)應(yīng)當(dāng)完整填報(bào)有機(jī)溶劑使用信息。

2.規(guī)范性：填報(bào)內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照填報(bào)要求和說明進(jìn)行填寫。具體參照系統(tǒng)操作指南與系統(tǒng)內(nèi)各污染源項(xiàng)填報(bào)要求。注意填報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)與各項(xiàng)指標(biāo)的單位對(duì)應(yīng)，符合統(tǒng)一要求。

3.準(zhǔn)確性：所有信息必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況填寫。填報(bào)信息應(yīng)當(dāng)與日常監(jiān)督管理獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，如企業(yè)基本信息、臺(tái)帳和三廢監(jiān)測(cè)報(bào)告等，重點(diǎn)審核調(diào)查數(shù)據(jù)是否與實(shí)際相符，是否有責(zé)任性或技術(shù)性錯(cuò)誤。

4.合理性：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝基本情況，分析判斷填報(bào)數(shù)據(jù)的邏輯合理性。如實(shí)際用VOCs量小于產(chǎn)品含VOCs總量和三廢中含VOCs量之和的情況、有機(jī)溶劑類型與VOCs含量明顯不符、VOCs回收量大于使用量等。

（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程

1.調(diào)查企業(yè)內(nèi)部審核。本次所有重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)查企業(yè)對(duì)象均需對(duì)填報(bào)的信息進(jìn)行內(nèi)部審核。調(diào)查對(duì)象內(nèi)部審核實(shí)施四級(jí)審核制度。填表人按填表規(guī)定填寫各項(xiàng)調(diào)查表格并對(duì)填報(bào)的表格進(jìn)行自檢，各參與部門負(fù)責(zé)人自審數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合理性，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。環(huán)保部門經(jīng)理進(jìn)行各部門數(shù)據(jù)匯總，審核匯總數(shù)據(jù)和信息，檢查遺漏。法人代表或單位負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，對(duì)填報(bào)表格進(jìn)行整體審核，檢查上報(bào)調(diào)查表和三廢監(jiān)測(cè)報(bào)告是否完整。

2.縣級(jí)填報(bào)數(shù)據(jù)審核。縣級(jí)審核范圍涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有VOCs調(diào)查企業(yè)。審核工作由縣區(qū)環(huán)保部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，技術(shù)組負(fù)責(zé)從各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源、依據(jù)出發(fā)，分析實(shí)測(cè)法、系數(shù)法、公式法或物料衡算等計(jì)算方法選擇的合理性，從企業(yè)填報(bào)的各組數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性以及邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)的有效性等方面進(jìn)行審核。主要審核方式包括電話確認(rèn)、入戶調(diào)查，多渠道數(shù)據(jù)比對(duì)等。

3.市級(jí)環(huán)保部門審核。市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)縣級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)從填報(bào)質(zhì)量管理和排放量、減排量核算結(jié)果等方面詳細(xì)審核。審核合格后，上報(bào)省廳審核。

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