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環(huán)保稅法啟動(dòng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),千萬(wàn)不能輕視!
發(fā)布時(shí)間:2017-09-30 09:38:18


《環(huán)境保護(hù)稅法》的發(fā)布實(shí)施,被認(rèn)為是我國(guó)環(huán)境保護(hù)歷史上的一塊里程碑,意味著我國(guó)施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái),同樣意味著我國(guó)環(huán)保治污的法律體系進(jìn)一步完善,我國(guó)環(huán)保治污的法律體系進(jìn)一步完善。

 

征收環(huán)境保護(hù)稅,可以內(nèi)化環(huán)境污染成本,推動(dòng)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式和消費(fèi)模式。對(duì)排污行為開(kāi)征環(huán)保稅,是“污染者付費(fèi)原則”的體現(xiàn),是對(duì)環(huán)境污染成本外部性的一種校正,對(duì)減少污染,促進(jìn)環(huán)保具有重要意義。

 

“環(huán)保稅作為新開(kāi)征的獨(dú)立綠色稅種,以排放應(yīng)稅污染物為征稅對(duì)象,計(jì)稅依據(jù)有別于其他稅種,專業(yè)性強(qiáng),征收管理較復(fù)雜。為此,《環(huán)境保護(hù)稅法》明確規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門建立工作配合機(jī)制?!倍悇?wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)曾預(yù)估,環(huán)保稅開(kāi)征后,每年環(huán)保稅征收規(guī)模可達(dá)500億元。這相比排污費(fèi)更多,但征收該稅的目的不在于獲取更多財(cái)政收入,因?yàn)檎w規(guī)模并非很大,且屬于調(diào)節(jié)型稅種,將通過(guò)稅收機(jī)制倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),減少污染物排放,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從而在未來(lái)建立起“企業(yè)多排多繳稅,少排少繳稅”的良性機(jī)制。

 

中石化財(cái)務(wù)部副主任朱憲堂提到,環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅以后,由于稅收立法級(jí)次更高,執(zhí)法剛性更強(qiáng),相比繳納排污費(fèi)時(shí)代更加規(guī)范,企業(yè)負(fù)擔(dān)更加公平均衡,將倒逼環(huán)保落后的企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保工作,或者由于成本壓力退出市場(chǎng)。

 

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示贊同,短期來(lái)看,治污會(huì)增加企業(yè)成本,但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),企業(yè)承擔(dān)的很多成本能夠被消化掉,甚至可以轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力?!碍h(huán)保稅的實(shí)施可以促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化?!?

 

部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,環(huán)保稅和排污費(fèi)的差異不大,《環(huán)境保護(hù)稅法》出臺(tái)僅僅是為“排污費(fèi)”換了個(gè)名字而已。實(shí)際上,不少人還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這部法律的意義。環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩,與排污費(fèi)制度相比,稅收制度的剛性更強(qiáng),能更有效地發(fā)揮作用。環(huán)保稅的稅收規(guī)模不大,費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入,而在于引導(dǎo)企業(yè)減少污染物排放,其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。

 

“誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅”“取之環(huán)保用之環(huán)?!边@是征收環(huán)保稅的關(guān)鍵所在。如果不按企業(yè)污染排放量征收,如果政府把收到的環(huán)保稅不用于治理環(huán)境和支持、鼓勵(lì)、補(bǔ)貼企業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目等,那這樣征收的“環(huán)保稅”就毫無(wú)意義,只能讓一些地方為了自身利益而亂收費(fèi),只能加重企業(yè)的負(fù)擔(dān),不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。


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